党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。学习贯彻党的十九大精神,是当前和今后一段时期全党全国的首要政治任务。各级纪检监察机关要认真学习贯彻,发挥表率作用,带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,带头贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,带头落实党的十九大确定的各项任务,不松劲、不停步、再出发,推动全面从严治党向纵深发展。中央纪委监察部网站推出“纪委书记谈体会”专栏,刊发部分省区市纪委书记、派驻纪检组组长学习贯彻党的十九大精神体会文章,敬请关注。

以强烈的使命担当推进监察体制改革各项工作

来源:中央纪委监察部网站 发布时间:2017-12-24 19:10

河北省委常委、省纪委书记  梁惠玲

  深化国家监察体制改革试点,是贯彻落实党的十九大精神的重大政治任务。河北省认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把深化改革试点工作作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”的实践检验,提高政治站位,强化责任担当,按照党中央确定的时间表和路线图精心施工,积极坚定、审慎稳妥推进。

  加强党的领导既是改革的根本目的,也是改革试点工作顺利推进的根本保证

  党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,党的十九大把“坚持党对一切工作的领导”作为党的基本方略的第一条。深化国家监察体制改革,根本目的在于加强党对反腐败工作的集中统一领导,把分散的行政监察、预防腐败和检察机关反贪反渎等力量整合起来,构建集中统一、权威高效的监察体系,推动全面从严治党向纵深发展。从另一个方面讲,国家监察体制改革是重大政治体制改革,涉及政治权力、政治关系的重大调整,涉及机构设立、职能调整、人员配置等难点问题,只有坚持和加强党的领导,才能统筹各方,形成合力,保证改革有力有序推进。

  河北省委把坚持和加强党的领导体现在改革的全过程、各方面,以强烈的政治责任感和历史使命感,担起主体责任,多次召开会议研究部署,省委书记王东峰担负起“施工队长”职责,亲自上手、靠前指挥,全程参与、负责到底,确保领导坚强有力有效。省纪委切实负起专责,细致谋划、牵头抓总,实行副书记分工包片、全程督导,一竿子插到底,狠抓组织实施。工作小组办公室认真履职尽责,发挥参谋助手作用,人大、组织、政法、检察、机构编制等单位密切配合、各负其责,主动作为、推进有成。市县党委按照实施方案,严丝合缝把握节点,确保改革试点进度,形成全省“一盘棋”。

  筑牢“四梁八柱”既是改革的重要支撑,也是确保改革顺利完成的关键所在

  深化国家监察体制改革试点工作政治性强、涉及面广,必须抓住关键环节,强基固本、搭好平台,才能为整体推进打牢根基。

  夯实做细基础工作,确保改革有力有序高质高效。站稳第一个台阶、系好第一颗扣子,事关改革的成败。坚持“三个吃透”,吃透中央精神,深入学习党中央有关改革精神,时刻对标对表;吃透试点经验,党的十九大前先后赴三个试点省市学习考察,向省委提出建议;吃透本地情况,紧密结合河北实际,研制实施方案,抓好试点工作。做到“三个摸清”,省委工作小组办公室抽调人员组成4个调研组,深入省市县纪检监察机关和检察院转隶部门开展调研,摸清人员机构及思想情况、摸清在办案件及线索情况、摸清留置场所及看护人员情况,针对转隶部门编制划转比例、市县监委领导班子设置等11个突出问题,结合实际研究提出指导意见,印发全省贯彻执行。在此基础上,组织开展市县纪委书记培训会、实施方案会审会等全方位工作,确保改革方向正确、一步到位、不留后遗症。

  聚焦人员转隶和机构组建,确保转隶平稳顺畅、人员机构优化配置。改革的本质是实施组织和制度创新,必须立足内涵发展,盘活存量、优化结构,实现改革效益最大化。河北严格按照确定比例划转人员编制,严把入口关,做到整体划转、应转尽转;注重拓宽选人用人视野,广泛吸纳优秀人才。合理设置内设机构,科学排兵布阵,做到机构设置上下一致,人员配置向监督执纪一线倾斜,监督和审查力量均衡。

  严格留置场所标准和看护人员条件,确保安全保障坚强有力。把办案安全放在首位,坚持不安全不办案。河北将统筹利用省市“两规”场所和检察机关现有监居场所,按留置标准进行改造;县级原则上不单独建设,对一些偏远的地方,在中心县设立分点。研究制定落实看护人员的具体意见,着力实现办案、看护、监督、医疗四分开。

  实现深度融合既是改革的重要内容,也是对改革试点工作成效的现实检验

  国家监察体制改革不仅给纪检监察干部队伍结构带来变化,也对纪检监察干部理念思路、能力作风提出新的要求,只有推动队伍、能力、业务深度融合,快速生成战斗力,才能实现人员同心合力、素质全面提升,推动全面从严治党向纵深发展。

  建立工作衔接机制。改革有一个过渡期,确保工作不断是重中之重。河北省开展问题线索和在办案件兜底式清理,对全省检察机关尚未处置线索建立台账,规范交接程序,确保过渡期间反腐败力度不减,以反腐败的优异成绩证明党中央深化国家监察体制改革决策的正确;研究制定纪委监委机关审查措施使用规范、执纪监督监察工作流程图等工作衔接制度,确?!凹辔遗浦?,就是工作开展之时”。

  建立思想融合机制。改革推进到哪一步,思想政治工作就要跟进到哪一步。河北省坚持思想政治工作先行,省市县三级纪委和检察院领导同志层层同转隶部门的同志谈心谈话,了解思想状况,廓清模糊认识,引导转隶人员提高政治觉悟,增强认同感和归属感。

  建立业务培训机制。只有取长补短、扬长避短,才能加长短板,提高整体水平。我们提前谋划,精心研制培训方案,将分层分批开展有效管用的实操型培训,对检察机关转隶人员侧重加强党章党规党纪教育,对纪检干部侧重加强宪法法律知识培训,着力找差距、补短板,提升综合素质和履职本领。

  建立内部管控机制。改革后纪委监委人员集中、权力集中,必须坚决防止“灯下黑”。着眼强化内部监督制约,严格审批程序和内控制度,实行“监督、审查、案管、审理”相对分离,形成“前台”和“后台”相互分离、相互制约的机制,正在建立完善配套制度,切实把权力关进制度的笼子,努力建设让党放心、人民信赖的干部队伍。